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        索引號:  XXGK-2019-008003 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
        發布日期:  2019-05-10 16:13 關鍵字:  創建 國家 節水型城市 實施方案 通知
        索引號:  XXGK-2019-008003 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
        發布日期:  2019-05-10 16:13 文號:  銅政發〔2019〕12號 [有效]
        關鍵字:  ?創建 國家 節水型城市 實施方案 通知
        銅川市人民政府
        關于印發《銅川市創建國家節水型城市
        實施方案》的通知
        【字體:

        各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
          《銅川市創建國家節水型城市實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 



        銅川市人民政府       
        2019年5月7日        

         
        銅川市創建國家節水型城市實施方案 


          為進一步推進我市城市節約用水工作,全面提高城市用水效率和效益,增強節約用水意識,加快節水型城市創建步伐,促進經濟社會可持續發展,根據《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)和《陜西省住房和城鄉建設廳 陜西省發展和改革委員會關于加快推進節水型城市創建工作的通知》(陜建發〔2019〕1072號)及陜西省節水型城市創建工作有關規定,結合我市實際,制定本實施方案。
          一、指導思想
          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實新發展理念,按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,推進資源全面節約和循環利用,積極創建節水型城市,提高城市節約用水水平,逐步完善城市綜合服務功能,實現水資源的高效利用和優化配置,切實把節約用水工作作為建設資源節約型和環境友好型社會的一項重要任務。
          二、創建范圍
          銅川市南北市區,具體包括耀州區、王益區、印臺區、新區。
          三、創建目標
          通過開展創建節水型城市活動,進一步加強城市節水基礎設施建設,不斷提高城市節約用水管理水平,合理配置水資源,發展節水型經濟,分為兩個階段:
          2019年12月底前,做好節水管理體系、節水機制、計劃用水指標考核體系和節水用水多項制度建設。水資源稅征收率不低于90%,污水處理費(含自備水)收繳率不低于85%;萬元生產總值用水量、萬元工業增加值用水量相比2015年各下降12%,城市公共供水管網漏損率≤12%,工業用水重復利用率≥80%(不含電廠),節水型居民小區覆蓋率≥5%,城市居民生活用水量不高于《陜西省行業用水定額》指標。完成海綿城市、再生水利用、城市水環境質量等建設任務,達到省級節水型城市考核標準要求,申報省級考核驗收。
          2020年12月底前,做到節水管理體系、節水制度比較完善,節水型器具、節水工藝廣泛使用,節水意識深入人心,再生水利用率進一步提高。水資源稅征收率不低于95%,污水處理費(含自備水)收繳率不低于95%;萬元生產總值用水量、萬元工業增加值用水量相比2015年各下降15%,城市公共供水管網漏損率≤10%,工業用水重復利用率≥83%(不含電廠),節水型居民小區覆蓋率≥10%,城市居民生活用水量不高于《城市居民生活用水量標準》(GB/T50331)的指標。社會各階層廣泛開展節水活動,積極參與投資節水工程建設,全面達到國家級節水型城市考核標準要求。2020年6月底前申報創建國家節水型城市。
          四、創建工作任務
          (一)完善制度,明確職責
          1. 健全法規制度
          根據《中華人民共和國水法》《城市節約用水管理規定》《陜西省城市節約用水管理辦法》等,出臺《銅川市城市節約用水管理辦法》《銅川市城鎮污水排入排水管網許可制度實施辦法》,修訂《銅川市城市污水處理費收繳實施辦法》,實行最嚴格水資源管理制度,進一步完善我市城市供水用水、節水減排和水資源管理方面的規范性文件和城市節水獎懲制度,并付諸實施。(責任單位:市水務局、市城市管理執法局,配合單位:市發展改革委、市司法局、市自然資源局、市住建局、省桃曲坡水庫管理局)
          2. 城市節水機構依法履責
          進一步明確節水管理機構職責,依法履行對城市供水、用水單位進行全面的節水監督檢查、指導管理,加強城市節水日常培訓和管理,組織城市節水技術與產品的推廣應用。(責任單位:市水務局,配合單位:市委編辦、市市場監督管理局)
          3. 建立城市節水統計制度
          按照國家節水統計要求,健全城市節水統計制度,建立科學合理的城市節水統計指標體系,統計內容全面、詳盡、符合要求,做好每年城市節水數據的統計上報工作。(責任單位:市水務局、市統計局,配合單位:市工信局、市住建局、市城市管理執法局、省桃曲坡水庫管理局)
          4. 建立節水財政投入制度
          建立穩定的節水專項財政制度,確保節水基礎管理、節水技術推廣、節水設施建設與改造、再生水利用設施建設、節水型器具普及、節水科研、節水宣傳教育等活動順利開展。(責任單位:市財政局,配合單位:市發展改革委、市科技局、市住建局、市水務局、市城市管理執法局、省桃曲坡水庫管理局)
          5. 全面開展創建活動
          每年至少召開一次較大規模城市節水工作會議。全面開展節水型企業、節水型單位和節水型居民小區等創建活動;采用公益廣告和宣傳片等各種公眾喜聞樂見的形式,深入社區、機關、學校等廣泛開展節水宣傳日(周)及日常城市節水宣傳活動,營造全社會節水氛圍,普及節水知識,倡導科學用水,鼓勵公眾參與節水型城市創建。(責任單位:市水務局、市住建局、市城市管理執法局,配合單位:市委宣傳部、市教育局、市工信局、市文化和旅游局、省桃曲坡水庫管理局)
          (二)高點謀劃,加強管理
          1. 強化規劃引領作用
          依據城市總體規劃和控制性詳細規劃等,編制城市節水中長期規劃。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的原則,統籌給水、節水、排水、污水處理與再生利用,促進水安全、水生態和水環境的協調發展。(責任單位:市城市管理執法局,配合單位:市發展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市水務局、市農業農村局、省桃曲坡水庫管理局)
          2. 推進海綿城市建設
          編制完成海綿城市專項規劃,在城市規劃建設及管理各個環節落實海綿城市理念,已建成海綿城市的區域內無易澇點。(責任單位:市住建局,配合單位:市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市水務局、市林業局、市城市管理執法局)
          3. 加大城市節水資金投入
          城市節水財政投入占本級財政支出的比例≥0.5‰,城市節水資金投入占本級財政支出的比例≥1‰。(責任單位:市財政局,配合單位:市發展改革委、市水務局、市城市管理執法局、省桃曲坡水庫管理局)
          4. 加強計劃用水和定額管理
          結合主城區產業結構特點,嚴格執行國家及省市有關用水標準和定額的相關規定。建立公共供水和自備水用水戶監控名錄,抓好用水大戶的計劃用水管理,科學確定計劃用水額度,其中公共供水的非居民用水計劃用水率不低于90%。(責任單位:市發展改革委、市水務局,配合單位:市城市管理執法局、省桃曲坡水庫管理局)
          5. 嚴格自備水管理
          實行取水許可制度,城市地下水實行有效管理,有計劃開采,自備水計劃用水率不低于90%;城市公共供水管網覆蓋范圍內的自備井關停率達到100%;在地下水超采區,禁止各類建設項目和服務業新增取用地下水;定期開展地下水位、水質監測。(責任單位:市生態環境局、市水務局,配合單位:省桃曲坡水庫管理局)
          6. 嚴格落實節水“三同時”制度
          使用公共供水和自備水源的新建、改建、擴建工程項目,必須配套建設節水設施和節水型器具,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用;明確“三同時”制度的實施程序,在節水項目審核、施工圖設計審查、項目施工、監理、竣工驗收備案等管理環節強化“三同時”制度的落實。(責任單位:市住建局,配合單位:市發展改革委、市自然資源局、市水務局、市城市管理執法局)
          7. 完善水資源價格管理體系
          取用地表水和地下水,均征收水資源稅、污水處理費,收費標準不低于國家或地方標準;出臺限制特種行業用水、鼓勵使用再生水的價格指導意見或標準;建立供水企業水價調整成本公開和定價成本監審公開制度,居民用水實行階梯水價。特種行業用水計量收費率達到100%。(責任單位:市發展改革委、市城市管理執法局、市稅務局,配合單位:市財政局)
          (三)綜合施策,全力推進
          1. 提高非常規水資源利用率
          加大污水收集利用,按照“優水優用,就近利用”的原則,在工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態景觀等領域優先使用再生水,我市主城區再生水利用率≥20%。充分發揮建設海綿城市的引領作用,加快推進雨污分流改造,重視雨水收集利用。(責任單位:市住建局、市城市管理執法局,配合單位:市交通運輸局、市水務局、省桃曲坡水庫管理局)
          2. 降低城市供水管網漏損率
          制定供水管網漏損控制計劃,開展城市供水管網普查工作,加強管網維修和漏水監測,完善管網檢漏制度,運用科技手段提高檢漏、補漏、堵漏水平。加大財政扶持力度,應用新型管材和先進施工技術,通過實施供水管網分區計量管理、老舊管網改造等措施控制管網漏損。(責任單位:市城市管理執法局,配合單位:市財政局)
          3. 大力開展節水型企業、單位、小區創建
          因地制宜建立和完善節水激勵機制,鼓勵和支持企事業單位、居民家庭積極選用節水型器具,淘汰和更換非節水型器具;禁止生產、銷售不符合節水標準的節水型器具;定期開展節水型器具檢查,生活用水器具市場抽檢覆蓋率達80%以上,市場抽檢在售用水器具中節水型器具占比100%,公用建筑節水型器具普及率達到100%;節水型居民小區、節水型單位覆蓋率≥10%,節水型企業覆蓋率≥15%。(責任單位:市工信局、市住建局、市水務局、市市場監管局、市機關事務管理服務中心,配合單位:市發展改革委、市民政局、市城市管理執法局、省桃曲坡水庫管理局)
          4. 提高工業企業節水水平
          繼續深化產業結構調整,積極開展工業企業水平衡測試工作,限制高耗水高污染企業進入,有針對性地對各企業制定節水方案,進一步加強工業企業節水管理,促進節水技術改造和用水效率的提高。積極引導工業企業建設再生水處理設施,提高工業用水重復利用率。規模以上工業企業取水定額達到國家頒布的GB/T18916定額系列標準或《陜西省行業用水定額》。(責任單位:市工信局、市生態環境局、市水務局,配合單位:市統計局)
          5. 重視生態節水
          銅川市主城區范圍內地表水環境質量達到相應功能水體要求,出境水質應達到V類以上水質;建成區范圍內無黑臭水體;城市集中式飲用水水源水質全部達標。(責任單位:市生態環境局、市水務局、市城市管理執法局、省桃曲坡水庫管理局)
          五、實施步驟
          (一)安排部署階段(20194月至5月)
          制定實施方案,細化分解任務和考核指標,明確各項任務的牽頭單位與責任單位,安排部署創建工作并收集整理相關資料,積極申報省級節水型城市。
          (二)組織實施階段(20195月至20203月)
          各責任單位結合國家節水型城市創建實施方案,制定工作計劃,落實各項任務和考核指標,認真收集完善考核資料,建立臺賬。按照省級驗收意見,進一步完善鞏固提高創建成果。
          (三)自查整改階段(20203月至5月)
          市創建節水型城市領導小組組織有關專家對全市創建國家節水型城市工作進行全面自查,對發現的問題,及時督促有關責任單位限期整改,并匯總相關考核資料。
          (四)申報驗收階段(20205月至12月)
          考核資料報省住建廳、省發展改革委初審后,報住建部、國家發展改革委審核,并做好國家考核組現場考核各項準備工作。

          附件:銅川市創建國家節水型城市指標體系、銅川市創建國家節水型城市考核指標責任分工和銅川市創建節水型城市領導小組成員名單.docx


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